"financial Ramstein". Межведомственная донорская координационная платформа для восстановления и реконструкции Украины

 

Из Белого дома разослали письмо с реформами, которые должна сделать Украина для получения помощи

"УКРАИНСКАЯ ПРАВДА" —  25 СЕНТЯБРЯ 2023, 18:50

ФОТО ИЛЛЮСТРАТИВНОЕ

Заместитель советника Белого дома по национальной безопасности по вопросам международной экономики Майк Пайл отправил в адрес Координационной платформы доноров письмо с перечнем реформ, которые должна сделать Украина для продолжения предоставления ей военной помощи.

Источник: "Украинская правда"

Детали: По данным УП это письмо было также отправлено премьер-министру Украины Денису Шмыгалю и в адрес Офиса президента Украины.

В документе прописаны изменения по приоритетности их внедрения: 0-3 месяца, 3-6 месяцев, один год, 18 месяцев.

В частности они касаются функционирования Наблюдательных советов государственных предприятий, антикоррупционных органов (САП, НАБУ, НАПК), Высшего совета правосудия, в целом судебной ветви власти.

Также приоритетными в течение года указаны изменения в работе Министерства обороны Украины и всех силовых ведомств.

Приводим текст письма:

Перечень приоритетных реформ 

Реформы, связанные с условиями оказания помощи от США 

1. Имплементация регламента REMIT: Не позднее 1 апреля 2024 года с законодательством об обеспечении добродетели и прозрачности оптового рынка электрической энергии (REMIT). 

2. Наблюдательные советы государственных предприятий (ДП) * Условие макрофинансовой помощи от ЕС:  

1.    Ввести посемому члену надзорных советов Укрэнерго и Нафтогаза; 

2.    Завершить законодательный процесс корпоратизации Энергоатом и выбрать независимый наблюдательный совет; 

3.    Передача ОГТСУ в собственность Министерства энергетики, принятие нового устава компании и избрание нового независимого наблюдательного совета * Структурный критерий МВФ; 

4.    Принять закон о корпоративном управлении ДП (законопроект 5593-д) в соответствии с рекомендациями ОЭСР к осени 2023 года, чтобы обеспечить прозрачность основанная на заслугах выдвижения, отбор и переназначение высококвалифицированных независимых профессионалов на посадку наблюдательных советов ДП и введение смотровых рад произвольном порядке); 

5.    Избрать и ввести новый наблюдательный совет для вновь созданного ДК Украинская оборонная промышленность (бывший "Укроборонпром") в соответствии с стандартами ОЭСР. 

Приоритет на 0-3 месяца 

1. Усилить Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП): 

а. Верховная Рада примет закон о реформировании Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) в соответствии с параметрами структурного критерия МВФ. ационную деятельность; и (в) создание механизмов дисциплин и подотчетности руководства САП (включая оценку эффективности работы и периодический внешний аудит, проводимый внешними экспертами с международным опытом). * Критерий МВФ в конце декабря. 

б. Внести изменения законодательства с целью уточнения отношений между руководителем САП и Генеральным прокурором для усиления процессуальной независимости САП по своим делам, а также предоставить СА Кремы полномочия по экстрадиции и предоставлению взаимной правовой помощи (MLAT).

2. Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ): Увеличить количество следователей по меньшей мере 300 человек; усилить криминалистическую способность НАБУ в соответствии с международными стандартами и гарантиями; 

3. Восстановить требования к раскрытию информации об активе и финансовой отчетности: Принять закон 8071, который восстанавливает обязательное декларирование активов для всех государственных служащих и судей, включая все декларации за 2021 и 2022 годы, чтобы способствовать большей подотчетности. Восстановить раскрытие информации о финансовой деятельности политических партий. Упростить систему декларирования активов путем объединения с другими базами данных и реестрами в соответствии с юридическими обязательствами публичных служащих подавать правдиво свои своевременные декларации. Структурный критерий МВФ 

4. Национальное агентство вопросов предотвращения коррупции (НАПК): Обеспечить независимый, прозрачный, конкурентный и своевременный отбор нового председателя НАПК на основе проверки его независимости, компетентности и добродетели в соответствии с стандартами ОЭСР. 

5. Завершить перезапуск Высшего совета правосудия (ВРП): Создать Службу дисциплинарных инспекторов непосредственного и конструктивного участия независимых экспертов, обеспечив подбор высококвалифицированных инспекторов, добродетельных, профессиональных и надлежащей наградой 9 и 9 П. *Условиемакрофинансовой помощи от ЕС 

Приоритетина 3-6 месяцев 

3.Высший антикоррупционный суд (ВАС): Внести изменения законодательства об увеличении количества судей и позволить рассматривать определенные дела однолично, но коллегией из трех судьев,что способствовать месправедно

4. Национальный антимонопольный комитет Украины: Не позднее 1 января 2024 года Антимонопольный комитет Украины введет обновленные процедуры рассмотрения заявлений о концентрации и проведении проверок антиконкурентных действий, связанных с нарушением антимонопольного законодательства (Закон 5431). 

5. Создать Высший административный суд Украины (ВАСУ): Принять закон о создании нового специализированного суда по рассмотрению административных дел против национальных государственных органов, укомплектованного надлежащим образом проверенными судьями, после ликвидации Окружного административного суда. Киева. 

6. Реформировать Верховный Суд Украины (ВСУ): Проверить добродетель действующих судей Верховного Суда связи с резонансными коррупционными делами с участием бывшего председателя Верховного Суда Великой Палаты Верховного Суда против судьи с незапятнанными процессами. товтагражданскогообщества.

Приоритет на один год 

1. Усилить Агентство по поиску и менеджменту активов (АРМА): Внести изменения в закон об АРМА, чтобы обеспечить открытый, конкурентный и основанный на заслугах отбор руководства обязательной проверкой на добродетель. Обеспечить проведение нового конкурса на должность. Повысить эффективность и прозрачность управления и распоряжения арестованными и конфискованными активами в АРМА или любом другом государственном учреждении, на которую возложена эта функция. 

2. Перезапустить отбор и квалификационное оценку судей в рамках новообразованной Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) при активном участии Общественного совета добродетели (ГРД): Внести изменения законодательства с целью совершенствования отбора судей путем оптимизации этапов конкурса, пересмотра длительности обязательно гонения судей, утверждения и обнародования нормативно-правовых актов, включая четкие критерии оценки и методологию подсчета баллов. Поддержать перезапуск до 0. оценке около 1,500 действующих судей за содержательного участия восстановленной ГРД. * Условие макрофинансовой помощи от ЕС. 

3. Реформа Конституционного Суда Украины (КСУ): Внедрение недавно принятого закона № 3277-IX путем создания Консультативной группы экспертов при активном участии экспертов Венецианской комиссии, ЕС и США, а также поддержки процесса проверки кандидатов на должности судей. *Принятие закона №3277 было одной из семи требований для начала процесса вступления Украины в ЕС.

4. Внедрить программу либерализации тарифов на природный газ и электроэнергию: Внедрить пландий направленный на либерализацию тарифов газа и электроэнергию для лучшего обеспечения энергосбережения и финансовой устойчивости компаний и операторов, одновременно разработать схемы левой поддержки для дальнейших потребителей в контексте потребителей в контексте. либерализации ценного и электроэнергию, а также подготовиться к развитию "зеленой" энергетики и интеграции энергосистемы между Украиной и ЕС. Сопровождать процесс либерализации механизмами социальной защиты для смягчения влияния на бедные слои населения. 

5. Усилить Счетную палату Украины (РПУ) и Государственную аудиторскую службу Украины (ГАСУ): Внести из изменения законодательства, которые будут способствовать повышению прозрачности и отчетности во время послевоенного восстановления Украины путем усиления самостоятельности и профессионализма этих двух институций. правления РПУ с проверкой их независимости, компетентности и добродетели. Усилить полномочия РПУ по вопросам аудита органов местного самоуправления, государственных предприятий и деятельности в сфере государственных закупок. 

6. Министерство обороны (МО): 

●    Реформировать процессы и процедуры вооружения и государственных закупок в соответствии со стандартами НАТО по прозрачности, подотчетности, эффективности и конкуренции в сфере оборонных закупок, безвредности для боеспособности страны. 

●    Принять комплексную поправку 4210 к закону о национальной безопасности, направленную на усиление демократического гражданского контроля и мониторинга вооруженных сил, модернизацию системы командования и управления в соответствии с принципов НАТО, а также трансформацию процессов управления и оборонного планирования с целью повышения уровня оперативной совместимости с НАТО. 

●    Трансформировать системы оборонного планирования и управления ресурсами с целью повышения прозрачности, противодействия коррупции и усиления оперативной совместимости с НАТО. 

●    Реорганизовать процессы и процедуры закупки военных вооружений и государственных заказов в соответствии со стандартами НАТО по прозрачности, подотчетности, эффективности и конкурентоспособности в сфере оборонных закупок. 

●    Модернизировать системы управления кадрами и военного образования в соответствии с принципами, стандартами отдела НАТО. 

●    Инвестиции программы "Женщины, мир, безопасность" (ЖМБ). 

Приоритет 18 месяцев 

1. Начать реорганизацию Бюро экономической безопасности Украины (БЭБ): Провести открытый, конкурентный и основанный на профессиональных достижениях отбор нового руководства и обязательную переаттестацию персонала БЭБ. Создать авторитетный дисциплинарный комитет и заменить сотрудников, не отвечающих этическим и профессиональным стандартам. 

2. Служба Безопасности Украины: Принять законопроекты по реформированию и последующей реструктуризации Службы безопасности Украины (СБУ), в частности ограничить правоохранительные полномочия СБУ только связанными с контрразведкой, антишпионской деятельностью, кибербезопасностью и борьбой с терроризмом. Провести этическую и профессиональную аттестацию лиц, претендующих на работу в СБУ (и переаттестацию тех, кто уже работает в СБУ). Создать авторитетный дисциплинарный комитет и заменить сотрудников, не соответствующих этическим и профессиональным стандартам. Ужесточить парламентский и гражданский надзор за деятельностью СБУ. Реструктурировать процесс запроса на законный перехват данных (прослушивание) и предоставить возможность другим учреждениям осуществлять судебный перехват данных отдельно от СБУ. Внедрить прозрачный процесс самого муководства означают постоянную международную вовлеченность. 

3. Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности / "Украинская Оборонная Промышленность" (бывший "Укроборонпром"): Создать наблюдательный совет ДК "Украинская Оборонная Промышленность" (УОП), который будет соответствовать стандартам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включая участие иностранных экспертов по обороне. Укрепить межведомственные связи (например, офисы связи и закупок) с органами планирования МОУ и Генерального штаба, чтобы обеспечить надлежащую работу УОП в соответствии с насущными потребностями страны. Внедрить стандарты НАТО по прозрачности, подотчетности, эффективности и конкуренции в оборонно-промышленном секторе. Ввести процедуры прозрачности (даже учитывая требования военного времени по секретности), чтобы позволить дальнейший аудит и избежать даже видимости политических или коррупционных проявлений в оборонном производстве. 

4. Национальная полиция Украины (НПУ): Ввести прозрачную, основанную на профессиональных достижениях, систему кадрового отбора и карьерного роста. Усилить подразделения внутренних расследований и генеральной инспекции НПУ, вывести подразделения генеральной инспекции из-под контроля областного руководства. Расширить юрисдикцию патрульной полиции районами и заменить участковые подразделения патрульной полиции. Внедрить современные и практические обучающие модули во все аспекты подготовки сотрудников полиции. 

5. Завершить реформирование Офиса Генерального прокурора (ОГП): Завершить этическую и профессиональную аттестацию лиц, претендующих на работу в ГПУ (и переаттестацию уже работающих в ОГП). Создать авторитетный дисциплинарный комитет и произвести замену сотрудников, не отвечающих этическим и профессиональным стандартам. Ввести систему оценки значимости дел для согласования с приоритетностью при распределении дел. 

6. Государственная таможенная служба (ДМС): Разработать и обеспечить реализацию комплексной стратегии реформирования таможенной службы, в частности согласование нормативно-правовой базы с законодательством ЕС (включая криминализацию масштабной контрабанды), упрощение и оцифровку таможенных правил, а также введение антикоррупционных инструментов. Провести этическую и профессиональную аттестацию лиц, претендующих на работу в таможенной службе (и переаттестацию работающих в ней). Просмотреть процесс отбора руководства ГТС, чтобы обеспечить прозрачный и основанный на профессиональных достижениях процесс, предусматривающий конструктивное участие международных экспертов. Создать авторитетный дисциплинарный комитет и заменить сотрудников, не отвечающих этическим и профессиональным стандартам. Реорганизовать и укомплектовать подразделение внутренних расследований ГНС. * Меморандум об экономической и финансовой политике МВФ 

7. Государственная пограничная служба Украины (ГНСУ): Наладить безопасный и надежный обмен информацией между ГНСУ и пограничными службами стран ЕС с целью повышения эффективности трансграничного перемещения людей и торговли. Усовершенствовать процессы отчетности об инцидентах и транспортных потоках (людей и грузов), а также бизнес-приложения, чтобы обеспечить точную статистическую отчетность для общественности. Усовершенствовать процессы информирования о коррупции, в том числе обеспечить защиту граждан, сообщающих о нарушениях, в рамках службы. 

8. Генеральные инспекторы по восстановлению: Просмотреть и принять довоенный законопроект о создании института генеральных инспекторов в каждом ключевом министерстве, привлеченном к восстановлению, с полномочиями (1) передавать уголовные дела в НАБУ или другие соответствующие антикоррупционные следственные органы на предупреждение и (2) выявлять и предотвращать расточительство, мошенничество и злоупотребление в министерствах.

Предыстория:

• В январе 2023 года начала работу Межведомственная донорская координационная платформа для поддержки процесса восстановления, восстановления и реконструкции Украины в рамках так называемого "финансового Рамштайн".

• Первое заседание Координационной платформы доноров было проведено в режиме видеоконференции. На нем присутствовали высокопоставленные чиновники из Украины, ЕС, стран G7, а также финансовых учреждений, таких как ЕИБ, ЕБРР, МВФ и Всемирный банк.