Украинские мигранты поднимают экономику Европы. Что будет с Украиной без них?
Украинские беженцы быстро адаптируются в странах ЕС и теперь стимулируют европейские экономики. Как же вернуть миллионы мигрантов домой и почему сейчас даже хорошо, что они за границей?
ВТОРНИК, 10 ЯНВАРЯ 2023, 09:30 -ЯРОСЛАВ ВИНОКУРОВ / EP
GETTY IMAGES
Российское вторжение в Украину спровоцировало один из крупнейших гуманитарных кризисов в Европе со времен Второй мировой войны. из-за войны десятки миллионов украинцев вынужденно изменили место жительства, из них около пяти миллионов выехали через западную границу, где получили временное убежище.
Обычно беженцы становятся обузой для принимающих их государств. Переселенцы нуждаются в больших расходах на их содержание и адаптацию. Однако волна беженцев из Украины может стать исключением из этого правила.
Нацбанк исследовал влияние волны беженцев из Украины на страны Евросоюза и пришел к выводу, что украинцы оживили их экономики и смягчили влияние нового экономического кризиса, шагающего по планете. Они быстро адаптируются к новым условиям, ищут работу и платят налоги.
Однако то, что стало достоянием ЕС, оказалось потерей для экономики Украины.
Сколько украинцев уехало
Волна беженцев из Украины не похожа на предыдущие миграционные кризисы, постигшие Европейский континент в 21 веке. Разница в том, что большинство украинских беженцев – женщины трудоспособного возраста с высшим образованием и их дети.
По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), статус временной защиты в странах Европы к 3 января 2023 г. получили около 4,9 млн украинских беженцев. Это около 1% населения стран Евросоюза. Больше всего украинцев приняли Польша, Германия и Чехия.
ООН также отслеживает миграцию украинцев на территории страны-агрессора. По данным UNHCR, в начале 2023 года в России и Беларуси находилось около 2,9 млн украинцев. Хотя пока невозможно точно сказать, сколько из них выехали туда добровольно, а скольких оккупанты депортировали.
Число украинских беженцев в странах ЕС по сравнению с первыми месяцами большой войны стабилизировалось. В мае-сентябре 2022 года даже наблюдалась тенденция к их возвращению. Однако осенью из-за активизации российских террористических атак против критической инфраструктуры ситуация изменилась.
Сколько стоит содержание украинских беженцев
Люди, бегущие за границу от войны, как правило, находятся в сложном социальном положении. В новых странах им нужно найти жилье, одежду, еду и лекарства. Львиную долю этих расходов покрывают бюджеты стран Евросоюза.
Более того, характерной особенностью волны украинских беженцев является значительная доля среди них несовершеннолетних. По расчетам ООН и экономистов она составляет 28-44%. Это создает дополнительное давление на бюджеты государств, поскольку им необходимо производить дополнительные расходы на образование украинцев и их адаптацию.
Например, в Польше расходы на образование для почти 560 тыс. зарегистрированных там украинских детей составляют 2,2 млрд евро, а расходы на их медицинское обеспечение оцениваются в 1,5 млрд евро, говорится в исследовании Нацбанка.
По расчетам экономистов, государства ЕС в зависимости от страны тратят от 9 тыс. евро до 25 тыс. евро в год на каждого украинского мигранта.
"Если две трети зарегистрированных украинцев в ЕС будут нуждаться в государственной поддержке, то общий объем расходов будет составлять от 26,4 млрд евро до 73,3 млрд евро в год. В то же время ожидается, что наибольшая нагрузка будет ложиться на страны-соседи Украины и страны Балтии", – говорится в исследовании Нацбанка.
Как украинцы поддерживают экономику ЕС
Впрочем, влияние украинцев на экономики принимающих стран не только негативное. Украинцы стимулировали потребительский спрос и поддерживали экономическую активность в то время, когда мировая экономика начала погружаться в рецессию.
Например, в Польше и Эстонии украинцы повлекли за собой настоящий покупательский бум. Как свидетельствуют данные Нацбанка, в первые месяцы Великой войны украинцы тратили в Польше и других европейских странах преимущественно свои украинские сбережения.
Объем расходов украинцев за рубежом в 2022 году вырос в разы по сравнению с аналогичными затратами в довоенный период. По данным НБУ, только за первые полгода 2022 года расходы валюты из украинских банков по статье "путешествия" были на треть больше, чем за весь предыдущий год.
Это означает, что миллиарды долларов из украинской банковской системы работали на оживление потребительских рынков европейских государств. Это происходило в то время, когда у жителей ЕС не было желания тратить деньги из-за высокой инфляции.
С течением времени часть украинских мигрантов начала трудоустраиваться на новых местах проживания, что улучшало динамику производства товаров и услуг, а также усиливало конкуренцию на местных рынках труда.
Так, в июне 2022 года в Германии было зарегистрировано 350 тыс украинцев, искавших работу. К октябрю трудоустроился каждый десятый из них. В Польше из 1,2 млн. украинцев, получивших номера социального страхования (необходимое условие для официального трудоустройства в стране), половина нашла работу.
По расчетам ЕЦБ, от 25% до 55% украинских вынужденных мигрантов трудоустроятся или будут активно искать работу в странах-реципиентах. Это увеличит рабочую силу ЕС на 0,2-0,8% или на 0,3-1,3 млн. человек. Следовательно, беженцы из Украины могут стать толчком для развития экономик некоторых стран ЕС.
"Благодаря вкладу украинских мигрантов выпуск товаров и услуг в Эстонии, Польше и Чехии в 2026 году будет на 2,2-2,3% больше, чем в базовом сценарии без миграции, в Германии - на 0,6-0,65%" , – резюмируют в Нацбанке.
Влияние украинцев на государственные финансы принимающих их стран также будет положительным в долгосрочной перспективе. По меньшей мере, благодаря тому, что более активный рост ВВП увеличит поступление налогов.
В некоторых государствах украинцы уже "окупились" местным бюджетам, компенсировав выделенные в поддержку беженцев государственные ресурсы.
Так, в Польше суммы уплаченных украинскими беженцами налогов достигли 2,4 млрд. дол. Это превышает объемы оказанной польским правительством помощи украинским беженцам, не считая дополнительных расходов на образование и медицину.
Как миграция влияет на экономику Украины
Одно из первых последствий миграционной волны – финансовое. Миллионы украинцев, выехав за границу, начинали рассчитываться там своими украинскими банковскими картами, что привело к масштабному оттоку валюты.
Однако Нацбанк позже заморозил официальный курс валют и принял жесткие валютные ограничения. Это позволило держать ситуацию относительно контролируемой. Однако государству пришлось дорого заплатить за эту условную стабильность, "сжег" за 2022 год более 28 млрд долл. золотовалютных резервов.
Вероятно, в 2023 году эти отливы валюты стабилизируются. "Поскольку до конца года не ожидается значительных изменений в количестве украинских эмигрантов, можно предположить, что их расходы будут оставаться неизменными", - считает глава департамента макроэкономических исследований группы ICU Виталий Ваврищук.
Однако украинцы за рубежом еще долго будут давить на валютный рынок Украины.
"Этот отток в течение 2023 года будет уменьшаться, если не будет дополнительной большой волны беженцев. Однако он не иссякнет полностью, потому что часть беженцев будет работать отдаленно на украинских работодателей и будет получать поддержку от мужчин, работающих в Украине или служащих в ВСУ", - считает исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский.
В 2022 году масштабные отливы валюты из Украины помогли перекрыть международные партнеры, предоставлявшие госбюджету миллиардные кредиты и гранты. Кроме того, в экономику поступала валюта от трудовых мигрантов.
В мирные 2020-2021 годы гастарбайтеры ежемесячно переводили в Украину 1 млрд дол. Как ни странно, великая война почти не повлияла на эти предания.
"С одной стороны, "старые" мигранты стали перечислять меньше средств в Украину из-за охлаждения европейских экономик и выезда за границу части украинцев, которые были реципиентами этих переводов. С другой – значительная часть уехавших после начала войны украинцев трудоустраивалась и сохраняла высокий уровень переводов", – говорит младший экономист Dragon Capital Дмитрий Тараненко.
Впрочем, даже несмотря на стабильные поступления от работников 2022 стал, пожалуй, первым, когда расходы украинцев за границей превысили переводы в Украину.
Однако выезд миллионов украинцев за границу повлиял не только на финансовую устойчивость. Гораздо существеннее миграционной волны пострадали рынок труда, потребление и производство, а следовательно, валовой внутренний продукт.
По предварительным подсчетам Минэкономики ВВП Украины в 2022 году мог упасть на 30,4%. Хотя это значительно меньше, чем экономисты прогнозировали в начале великой войны, однако это падение больше всего за все годы независимости.
Конечно, существенное проседание украинской экономики, прежде всего, обусловили разрушение меткомбинатов, проблемы с электроэнергией и блокирование украинских портов в начале 2022 года. Однако свой вклад внесла и масштабная миграция.
"Вынужденная миграция негативно сказывается на экономической активности, в первую очередь, через канал совокупного спроса. Если вынужденные мигранты работают отдаленно на украинские компании, то они тратят свои сбережения и текущие заработки за границей, а не в Украине", – объясняет Тараненко.
До 2022 года именно потребительский спрос был ключевым двигателем роста украинской экономики. Платежеспособный спрос украинцев стимулировал производство товаров и услуг, способствовал заработкам компаний, созданию рабочих мест и росту качества жизни. Отъезд значительного количества платежеспособных украинцев стал тяжелым ударом для экономики.
"Совокупное влияние вынужденной миграции могло быть в пределах 10% ВВП, но большая часть этих беженцев - с оккупированных территорий, которые сейчас не учитываются в ВВП. Поэтому, вероятно, влияние было существенно меньше", - считает Вышлинский.
Отъезд значительной части платежеспособного населения будет влиять на темпы роста ВВП в будущем, отмечают эксперты.
"Если люди не будут возвращаться домой, то долгосрочный экономический рост будет невозможен. После нашей победы в Украину будут вкладывать значительные инвестиции, однако эти средства просто некому будет осваивать. Пока я не вижу никаких действий власти, которые бы показывали, что там понимают эту проблему" , – считает ассоциированный эксперт "CASE-Украина" Евгений Дубогрыз.
Проблема с нехваткой рабочей силы будет только усугубляться, считают экономисты. Прежде всего, потому, что львиная доля мигрантов – дети.
Если они, повзрослев, трудоустроятся за границей, демографическая ситуация в Украине станет катастрофической. Людей трудоспособного возраста будет крайне мало, в то время как количество пенсионеров станет неподъемным для государства.
Нужно ли возвращать мигрантов сейчас
Долгосрочные последствия масштабной миграции могут поставить крест на экономике Украины из-за нехватки рабочей силы и неподъемных социальных расходов.
Впрочем, как ни парадоксально, в краткосрочной перспективе украинская экономика даже выигрывает от того, что миллионы людей сейчас находятся за ее пределами.
Многие вынужденные мигранты находятся за границей из-за того, что война разрушила их жилье. Если бы все эти граждане находились в Украине, то их пришлось удерживать за средства дефицитного государственного бюджета.
Более того, экономика страны не может обеспечить миллионы украинцев, уехавших за границу, работой и доступом к некоторым базовым потребностям.
"К сожалению, в Украине объективно ограничены возможности для потребления. В частности, есть ограничения по электроэнергии. Если в Украину вернутся 5 миллионов человек, то нагрузка на энергосистему существенно возрастет. Смогли бы мы обеспечить этот дополнительный спрос, учитывая разрушение инфраструктуры?" " – спрашивает профессор Киевской школы экономики Анна Вахитова.
Следовательно, вынужденная миграция помогает экономике проходить последствия террористических атак, а правительству оплачивать все необходимое для победы. Однако после войны возвращение украинцев должно стать приоритетной задачей власти.
Как вернуть украинцев домой
Возвращение миллионов мигрантов потребует работы государства во многих направлениях: от безопасности к социальному. Пока во власти публично не говорят о том, как будут возвращать украинцев домой. Возможно, такую стратегию только разрабатывают. ЭП пообщалась на эту тему с украинскими экономистами.
Жилье . Многие украинцы выехали за границу из-за разрушавших их жилищ, поэтому жилищная политика после войны должна стать одной из приоритетных. "Люди будут возвращаться, если будет куда. Это не значит, что государство должно строить жилье. Достаточно начать соответствующие инструменты", - считает Вахитова.
Первые попытки правительство уже предпринимает. Начавшаяся им программа "еселя" позволяет взять льготный кредит на покупку жилья под 3% годовых сроком до 20 лет. Правда, эта программа доступна только для военнослужащих, учителей, медиков и научно-педагогических работников.
Образование . Поскольку многие вынужденные мигранты уехали из Украины с детьми, то государству следует позаботиться о том, чтобы эти дети не теряли связь с родиной.
Активное развитие программ дистанционного обучения детей или параллельного индивидуального обучения по украинской программе позволит ребенку выбрать между иностранным и украинским вузом. "Эти инструменты существуют, однако Минобразования о них не рассказывает", – отмечает Вахитова.
Экономические возможности . Еще одна важная составляющая успеха политики по возвращению мигрантов – наличие возможностей для заработка.
Частично эта проблема будет решаться естественным образом, поскольку нехватка рабочей силы после войны будет подталкивать работодателей к повышению зарплат. Однако государству нужно будет способствовать трудоустройству, снизив налоги на фонд оплаты труда или начав другие стимулы для найма.
Государство также должно способствовать оживлению бизнес-процессов.
"Дерегуляция, упрощение условий для ведения бизнеса. Все это нужно делать, чтобы бывшие беженцы могли быстро открыть собственное дело. Это касается как подключения к сетям, так и доступности кредитов. Сейчас для получения ссуды у банка бизнеса нужно предоставить 29 документов", - отмечает он. Дубогрыз.
В то же время, какой бы эффективной ни была политика государства, нужно признать, что всех уехавших за границу украинцев обратно вернуть не удастся. Некоторые беженцы уже освоились на новом месте и начали там жизнь "с нуля", так что у них может не возникнуть желания проходить этот путь еще раз, но уже в Украине.
Поэтому государство должно думать и о привлечении мигрантов в украинскую экономику.
Чтобы армия мирного времени не давила на экономический рост, ее размер не должен превышать 1% от населения. Поскольку даже после нашей победы россия никуда не денется, то нам нужно сохранять армию на уровне 500-700 тысяч человек. Это значит, что нас должно быть не менее 50 миллионов", – рассуждает Дубогрыз.
Привлечение мигрантов из других стран потребует не только экономических реформ, но и терпимости украинцев. Этой стране уже сейчас следует поучиться у жителей ЕС.
ВОЙНА МИГРАЦИЯ ЕС
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą