Prezidento Ofisas. Karo metų apžvalga. Итоги военного года

 

Итоги военного года: украинское сопротивление, перерождение Зеленского, уничтожение олигархов

РОМАН РОМАНЮК , РОМАН КРАВЕЦ / UP - ВТОРНИК, 27 ДЕКАБРЯ 2022, 05:30

КОЛЛАЖ: АНДРЕЙ КАЛИСТРАТЕНКО

21 декабря в Вашингтоне состоялся по-настоящему исторический для Украины прием: в Овальном кабинете американский президент Джо Байден поздравлял украинского коллегу Владимира Зеленского. 

Ради этого визита президент Украины покинул пределы страны впервые с момента полномасштабного российского вторжения. 

Байден и Зеленский уже встречались в Белом доме чуть больше года назад. Но разница между двумя встречами была просто поразительна: изменилась не только одежда или состав делегаций, иначе стал целый мир.

За несколько дней до путинского вторжения, на Мюнхенской конференции безопасности Зеленский еще имел время для призывов : не ждать третьей мировой войны и миллионов жертв, начать перестраивать мировую систему безопасности, поставлять Украине оружие или на самом деле открыть для нее двери в ЕС и НАТО. 

Несмотря на то, что свою мюнхенскую речь украинский президент провозглашал в "правильном" костюме, мир не готов был ее услышать.

Теперь же, когда речь идет о самом существовании Украины и шире – демократии, Зеленский приехал в Овальный кабинет в простом свитшоте с трезубцем. Но его слова и просьбы воспринимались уже не как эксцентричные заявления неожиданного новичка в политике. 

После месяцев тяжелой, упорной украинской борьбы, после сотен статей западных СМИ и передовиц с лицом Зеленского как человека года , разговор в Белом доме воспринимался как встреча двух лидеров свободного мира.

Это изменение субъектности Зеленского и Украины в целом – одно из главных событий, которое произошло за этот долгий 2022 год. Ее удалось отчетливо увидеть после 20 волн оваций, которыми речь Зеленского прерывали в американском Конгрессе. 

Крупнейшая страна Европы в ходе самой кровавой войны последних восьми десятилетий наконец-то завоевывает соответствующее место в мире. Это главное, но не единственное изменение в Украине и вокруг него, которое следует запомнить. 

"Украинская правда" решила зафиксировать для читателей и истории главные трансформации, которые пережила наша политика более чем за 300 бесконечных дней февраля 2022 года.

Перерождение Зеленского

Метаморфоза президента Зеленского – это, пожалуй, наиболее впечатляющее и заметное изменение в украинской политике за 2022 год.

Владимир Зеленский с Джозефом Байденом в 2021 году / TWITTER ВЛАДИМИРА ЗЕЛЕНСКОГО

На фото с прошлогодней встречи рядом с Байденом улыбался спокойный, чисто выбритый, одетый в классический костюм самоуверенный политик.

На брифинге 21 декабря этого года рядом с американским лидером стоял тот же Зеленский, но, казалось, на добрый десяток лет старше. 

 

Владимир Зеленский во время визита в США в декабре 2022 года /ПРЕСССЛУЖБА ОПУ

Некоторый год назад главными проблемами Зеленского были олигархи , конкуренция с Петром Порошенко и ритуальные танцы вокруг "Минского процесса". Его рейтинги постепенно падали , а перспективы мира на Донбассе были, мягко говоря, туманными.

24 февраля 2022 года Путин ответил на инициативы Зеленского провести двустороннюю мирную встречу десантированием в Гостомеле и широкомасштабным наступлением от Чернобыля до Херсона. Расчет Путина был в частности на то, что неопытный украинский президент растеряется и покинет страну.

Интересно, что такое же мнение имели и наши партнеры на Западе. Первые дни вторжения Зеленскому недвусмысленно намекали , что пора покидать Киев. Специальные вертолеты прилетали в столицу, но неожиданно для инициаторов –  каждый раз вылетали назад пустыми.

"Если бы Володя тогда согласился и уехал из Киева, как ему "советовали", то не факт, что наша власть сидела бы хотя бы во Львове. Сейчас уже делали бы включение где-то из Варшавы", - убеждает один из близких к Зеленскому украинских чиновников.

Очевидно, что самой уверенности Зеленского для борьбы не хватило бы. 

Вооруженные силы филигранно уничтожали российские военные колонны, простые люди ринулись в военкоматы, в терроборону, на строительство баррикад и блокпостов, организовывались и волонтерили – если бы не это все, то Украины уже наверняка не было бы.

Весь народ был готов к сопротивлению, горел им, жил и умирал за свою свободу. С первых дней и даже часов, когда российские командиры надеялись на полную растерянность и оцепенение власти и сил обороны, на первый план выступил дух украинского сопротивления. 

Когда Путин вводил свои войска, ему противостояла не армия. Против аргесора стоял целый народ, и вооруженные силы были только его частью. 

Люди без оружия останавливали танки / СКРИН С ВИДЕО

Правда, даже выращенному на двух революциях и восьми годах войны украинскому обществу нужен был символ – лицо сопротивления. И, к удивлению многих скептиков, именно Зеленский с первых минут войны почувствовал эту потребность и очень быстро вошел в роль лидера украинской борьбы.

К такой готовности украинцев и Зеленского сражаться не были готовы не только враги в Кремле, но и друзья в Берлине, Лондоне и Вашингтоне. Их аналитические центры и соответствующие специальные службы готовились к работе по "белорусскому сценарию" правительства в экзилии.

"И это нам помогло, потому что у них не был наработан совместный "план Б" на случай, что мы будем бороться. И Зеленский начал давить на каждого лидера отдельно и выбивать неслыханную до этого поддержку. Они были так шокированы, что не имели возможности как-то петлять ", –  рассказывает один из соратников украинского президента, который был очевидцем его работы в первые дни после вторжения.

Более того, Зеленский и его команда нащупали болевую точку западных друзей – окруженный ореолом борьбы, демонстративно облаченный в "простую футболку" президент стал обращаться не к политикам , а к соблазняемым "реальной политикой" простым людям на площадях европейских городов.

 

Протесты против российского вторжения в Украину в Стокгольме, Швеция / ВИКИПЕДИЯ

Буквально каждое такое обращение выливалось в увеличение поддержки Украины: не потому, что политики так этого хотели, а потому, что их избиратели ощущали острую несправедливость и давили на своих лидеров. 

Может, самый яркий пример постепенного пробуждения – Германия. Ее правительство в марте нашло для помощи Украине лишь несколько тысяч шлемов, и те боялись поставлять напрямую, поэтому просили забрать на границе с Польшей. 

Однако по состоянию на декабрь 2022-го в Украину приехали из Германии сверхсовременные комплексы ПВО "IRIS-T" , зенитные комплексы "Гепард" уже сбивают иранские дроны , и, похоже, в обозримом будущем немецкие танки "Леопард" понесутся украинскими степями. 

Между этими событиями 10 месяцев уговоров, тяжелой борьбы, телефонных звонков, встреч и визитов. Суммарное количество часов, которые Зеленский провел в переговорах с ключевыми мировыми лидерами, нельзя и сосчитать. 

Собственно, за время полномасштабной войны президент Украины переродился из президента, который недели после инаугурации ждет звонка американского коллеги, политика, чье лицо было на передовице или обложке, пожалуй, каждого влиятельного политического издания в мире. Как лицо сопротивления, стойкости и борьбы за свободу. 

Кстати, за тем, чтобы именно Зеленский оставался единственным в роли борца и победителя, внимательно следит большая команда Офиса президента во главе с Андреем Ермаком . 

Президент заслуженно стал олицетворением украинского сопротивления, но у его команды существует четкая установка, чтобы другие кандидаты на эту роль даже не доходили до стадии "кастинга".

Это создает пока незаметное публично, но достаточно сильное внутреннее напряжение в команде и власти. Потому что люди, так же своими руками приближающие победу, по сути, имеют очень ограниченный потенциал на получение заслуженных признания и уважения.

Яркий пример – наэлектризованность в отношениях между военными командирами, включая главкома ВСУ Валерия Залужного и руководства ОПУ. Как только кто-то становится "слишком популярным", он магическим образом резко исчезает из медийного поля.

Потому что у украинской борьбы уже есть одно лицо, и ОП следит, чтобы оно оставалось единственным.

Владимир Зеленский, Андрей Ермак и Валерий Залужный / FACEBOOK. COM/GANNA_MALIAR

Абсолютизация президента

Полномасштабная война полностью перевернула традиционную работу парламента.

До 24 февраля заседание Рады транслировались в прямом эфире, графики заседаний публиковались на официальном сайте, аккредитованные журналисты заходили в кулуары и общались с депутатами. 

Последние десять месяцев из-за угроз безопасности избранники собираются в секретном формате без анонсов, а о принятых законах украинцев информируют исключительно постфактум. 

Изменилось и отношение Офиса президента к Верховной Раде. Ранее Зеленский хотя бы делал видимость сотрудничества со своей фракцией: перед важными голосованиями приходил на заседание "Слуги народа", убеждал в чем-то, отвечал на вопросы и даже наведывался на их стратегические сессии в Трускавце . 

Сейчас президент почти не уделяет времени работе парламента. За всю полномасштабную войну он ни разу не встречался со "Слугами" в отдельности. 

О работе ВРУ Зеленский разговаривает только с председателем Совета Русланом Стефанчуком , первым вицеспикером Александром Корниенко или председателем фракции "СН" Давидом Арахамией . 

Владимир Зеленский вместе с Андреем Ермаком, Давидом Арахамией, Денисом Шмыгалем / СКРИН С ВИДЕО

Из-за внутренних распрей и прогул депутатов "Слуге" уже давно не хватало своих 226 голосов, необходимых для принятия любого законопроекта. Поэтому команда Зеленского сотрудничала с группами " За будущее " и "Доверие".

Во время полномасштабной войны ситуация у "Слуги народа" еще больше ухудшилась: сейчас фракция обеспечивает около 180 голосов. Поэтому потребность союзников во время войны только обострилась. И они нашлись сами.

Как бы это ни звучало странно, сейчас самой большой опорой "Слуги народа" в парламенте являются бывшие члены запрещенной ОПЗЖ: ориентирующаяся на Юрия Бойко и Сергея Левочкина группа " Платформа за жизнь и мир " и группа "Восстановление Украины", которой из Монако руководят Вадим Столар и Игорь Абрамович .

Причем, в отличие от достаточно ценных голосов группы "За будущее", пожелания бывших ОПЗЖистов намного "скромнее" – чтобы их не занимали силовики. 

Да и еще Абрамович стал ключевой фигурой в бюджетных, кадровых и других вопросах в Харькове.

Как передают источники УП в парламенте, бывшие "ОПЗЖники" даже шутят, что "ничего так быстро не может сделать из человека еврооптимиста, как два-три уголовных производства". 

"Чтобы вы понимали, Стамбульскую конвенцию мы без Бойко и Шуфрича никогда бы в жизни не приняли. Они реально дали нам критические голоса" , – признается не под запись один из топов во фракции президента. 

У политических конкурентов власти дела не намного лучше. Это заметно на примере Петра Порошенко и Европейской солидарности. 

За последние 10 месяцев предвыборный лозунг Петра Алексеевича "Армия! Язык! Вера!" почти дословно перекочевало в выступления Зеленского. 

 

Петр Алексеевич вынужден искать новое позиционирование. Команда пятого президента делает акцент на его волонтерстве и помощи ВСУ / FACEBOOK ПОРОШЕНКО

"Правый поворот" Зеленского произошел настолько стремительно, что не так легко заметить, когда вместо лозунга " какая разница " верховный главнокомандующий начал забывать русский и дошел до того, что вводит санкции в отношении руководства Московского патриархата. 

Как оппозиционер Порошенко не может выйти с публичной критикой власти, потому что получит зеркальный ответ общества – мол, во время войны нападки на верховного главнокомандующего играют на руку врагу. 

Потому Петр Алексеевич вынужден искать новое позиционирование. Команда пятого президента делает акцент на его волонтерстве и помощи ВСУ. 

Однако в этой нише серьезно окопался Сергей Притула , занимающийся сбором на армию с 2014 года. А сейчас Притула вообще собирает сотни миллионов гривен на нужды ВСУ буквально за сутки и откусывает часть симпатиков одновременно в Европейской солидарности и Слуги народа. 

Сергей Притула с частью команды фонда / ДМИТРИЙ ЛАРИН

По состоянию на начало ноября, согласно закрытым исследованиям Банковой, рейтинг еще не созданной политсилы Притулы колеблется в пределах 12-14% среди определившихся с выбором. В то время как поддержка "ЕС" составляет примерно 6-7%. 

У лидера "Европейской солидарности" есть еще одна значимая проблема – это отключение "Прямого" и "5 канала" с цифрового вещания, что существенно сужает его пиарные возможности на телевидении. 

Все, что остается Петру Алексеевичу – это всеми возможными способами содержать свой ядерный электорат, который не хочет голосовать ни за Зеленского, ни при Притуле. 

У Юлии Тимошенко в разы хуже ситуация, ведь ее избиратели ориентируются прежде всего на телевизор. 

Благодаря полностью подконтрольному властям телемарафона системного доступа к эфирам у лидера "Батькивщины" нет. Поэтому Юлия Владимировна вынуждена торговаться с Офисом президента, чтобы попасть в телевизор хотя бы раз в неделю. 

Марафон новостей стал важным инструментом в плане контроля над доступом к эфиру конкурентов Зеленского. 

В эфирах регулярно цитируют заявления Андрея Ермака, его советника Михаила Подоляка и показывают сюжеты о работе в регионах заместителя ОПУ Кирилла Тимошенко, который причастен к менеджменту телемарафона. 

Полномасштабная война изменила ситуацию в Кабинете министров. Правительство и раньше было подконтрольным Офису президента . Но сейчас это как специальный департамент ОПУ по вопросам исполнительной власти. Очевидно, что увольнять правительство в такой конфигурации нет смысла.

"Шмигаль очень набрал в плане работы. И он же полностью прозрачный: к нему не липнет ни хорошо, ни плохое. Люди знают, что есть какой-то Шмигаль, и он там в правительстве главный. А что он и кто такой, это безразлично. Зачем его увольнять?"  – объясняет один из собеседников УП в команде президента.

Самая большая смена, которая за десять месяцев произошла в правительстве – это стремительное повышение Александра Кубракова , который до недавнего времени был рядовым министром инфраструктуры. 

По решению лично президента, Кубраков стал вице-премьером, который, по сути, будет отвечать за восстановление Украины. Примечательно, что во время визита в США Зеленский взял с собой Кубракова, а, скажем, главу Минобороны Алексея Резникова – нет.

В первые недели войны, когда президенту и чиновникам пришлось укрываться в бункере, Кубраков много времени провел рядом с президентом . 

Он продемонстрировал, что способен быстро принимать решение. Его министерство сразу включилось в оперативное восстановление инфраструктуры, перевозки людей, доставку гуманитарной помощи и оружия, обеспечение горючего и тому подобное. 

Такая готовность Кубракова к вызовам понравилась Зеленскому. 

Объединение Министерства инфраструктуры с Минрегионом было также частью правительственной реформы, о которой писала УП . 

По словам источников УП в правительстве, министерства и дальше будут объединяться в следующем году, однако этот процесс будет постепенным, а не произойдет в один момент. Оказалось, что все требует больше времени на расчеты сокращений персонала и распределения функций. 

И самое интересное изменение в вопросе абсолютизации власти – это появление неофициального, но реального вице-президента.

Влияние главы ОПУ Андрея Ермака невозможно сравнить ни с одним его предшественником. Ни Дмитрий Табачник при Кучме, ни Виктор Балога при Ющенко, ни Сергей Левочкин при Януковиче – и близко не могли влиять на тот масштаб проблем, которыми сейчас занимается Ермак. 

Действующий глава ОПУ вовлечен во все возможные вопросы внутренней и внешней политики, курирует сверхсложные процессы типа получения гарантий безопасности Украины. 

Ермак занимается международными переговорами, санкциями, обменом пленных , регулярными контактами с советником Байдена Джеком Салливаном, внутренней политикой, расстановкой кадров на высшие должности и даже протягивает на должность посла бывшую сексологиню без дипломатического опыта.

"Вы думаете, Кулеба – министр иностранных дел? Телефон Ермака – вот Министерство иностранных дел ", – дерзко иронизируют собеседники УП на Банковой. 

В Украине не осталось ни одного органа власти, на который не смог бы влиять Ермак. 

Влияние главы ОПУ Андрея Ермака невозможно сравнить ни с одним его предшественником / ПРЕСССЛУЖБА ОП

Это при том, что в украинском законодательстве вы не найдете документ, который давал бы право главе ОПУ влиять на чиновников за пределами Офиса. 

В своей должности Ермак сумел так выстроить позиционирование и близость с президентом, что политический класс воспринимает их как одно целое. То, что глава ОП остался рядом с президентом во время войны, еще больше их сблизило. 

По иронии судьбы, связанность с Зеленским не передает главе ОПУ большие симпатии со стороны рядовых украинцев.

Насколько к премьеру Шмыгалю ничего "не липнет", настолько к Андрею Ермаку пристает даже самый мелкий негатив. 

Как следствие, несмотря на неслыханное влияние и широту контактов, представить любое самостоятельное политическое будущее главы ОП без Зеленского очень сложно. 

Хотя в украинской политике еще труднее предсказать что-то определенное. 

Военная деолигархизация

Проблемы старых политиков с поиском своего места в будущем – это составляющая большего процесса. Война провела глубокий предел не только между старой и новой политикой, но и между старой и новой Украиной. 

10 месяцев войны уничтожили основополагающую опору, на которой держалась украинская политика со времен Кучмы – олигархически-клановую систему.

Осень 2021-го у президента Зеленского прошла под лозунгом деолигархизации . Но даже самые смелые его проекты не предусматривали такого уровня потери олигархами своих позиций, который сложился в Украине на декабрь 2022 года.

Олигархов как класса, по сути, не осталось в Украине – они лишились двух ключевых источников своего влияния.

Во-первых – деньги. Экономика полуразрушена, снимать ренту с государственных компаний просто невозможно. А потеря таких городов как Мариуполь, кроме трагедии для страны, стала еще и катастрофой для бизнеса таких людей как Ринат Ахметов и Вадим Новинский.

Не лучше ситуация, скажем, и у самого эксцентричного украинского олигарха Игоря Коломойского. Утрата гражданства , возможность выдачи ФБР , национализация "Укрнафты" – уже этого достаточно для понимания, насколько сложно положение дел у Игоря Валерьевича.

Но и это не конец. Олигарх, после избрания Зеленского стремившийся стать хозяином страны, может скоро, по данным УП, стать владельцем вполне реального подозрения в уголовном деле НАБУ. 

Во-вторых, олигархи постепенно почти упустили возможность давить на политику.

После вступления в силу закона об олигархах тот же Ахметов одним махом закрыл огромный медийный холдинг . А именно СМИ были золотой картой, которую олигархи обычно клали на стол для искушения потенциальных "политических партнеров" в Раде или Кабмине. Если, конечно, не считать прямых финансовых вливаний.

Создание сверхмощного, чтобы не сказать монопольного, политического центра в лице президента Зеленского с одной стороны и крах старой системы с другой – это два полюса, вокруг которых будет строиться новая украинская политика уже в следующем году.

Очевидно, что страна не сможет вернуться в старую систему, ведь с распадом олигархата она потеряла свою несущую конструкцию.

Поэтому неизбежным кажется резкое и кратное увеличение роли государства: что в экономике, что в политике. 

Когда каждая вторая гривна в бюджете предоставлена ​​донорами, государство неизбежно становится ключевым, а то и единственным экономическим игроком. Ни один крупный бизнес не сможет соперничать с таким соперником.

Как следствие также кратно вырастет политический вес того, кто будет распределять средства, определять контуры будущей экономики и контролировать "точки входа" в нее.

С одной стороны, это столь огромный соблазн под прикрытием войны бесконтрольно "употребить немного" от общего пирога, с которым не сталкивалась еще ни одна власть в Украине.

Но тем, кто захочет пойти по этому пути, следует понимать, насколько после войны и пережитых страданий в стране обострится чувство справедливости и насколько, по тем же причинам, более агрессивными могут стать формы общественной реакции. 

Так что лучше взглянуть на нынешнюю ситуацию с другого угла – как на большую возможность тотально перезапустить государство как механизм, избежать ошибок прошлого, построить систему самодостаточных институций.

Ибо как бы успешным ни был Офис президента, он не равен Государству.

Роман Романюк, Роман Кравец, УП