ЕС готов расширяться: кто главный кандидат?
20 ч. назад Ксения Польская, DW
Spanien | Gipfeltreffen der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Granada
Фото: Manu Fernandez/AP Photo/picture alliance
Кто из кандидатов первым вступит в ЕС? Какая поддержка у Украины? Почему Евросоюзу выгоден прием новых членов? Когда улучшится благосостояние стран-кандидатов? Все это обсуждали на саммите ЕС в Гранаде.
На неформальном саммите Европейского Союза в Гранаде в пятницу, 6 октября, лидеры стран ЕС обсудили его будущее. Встреча положила начало большой и сложной дискуссии о стратегии расширения Евросоюза. И речь шла не только о том, что должны выполнить страны-кандидаты, среди которых Украина, Молдова и Грузия, для вступления в Евросоюз, но и как должен подготовиться к расширению он сам.
Канцлер Германии Олаф Шольц Фото: Jorge Guerrero/AFP/Getty Images
Например, какие реформы должен провести, какие новые законы принять, как будет финансироваться это расширение. В частности, канцлер Германии Олаф Шольц (Olaf Scholz) считает, что ЕС придется отказаться от принципа единогласия во внешней и налоговой политике и в дальнейшем решать все большинством голосов. Он также предлагает определиться с будущим размером Еврокомиссии и распределением мест в Европарламенте, а не "просто расширять Еврокомиссию и изобретать новые министерства".
Евросоюз - "не закрытый клуб"
Пока что речь идет о том, что следующее расширение должно произойти в 2030 году. Некоторые лидеры, например премьер-министр Эстонии Кайя Каллас, считают, что это поздно. "Со своей стороны мы должны быть готовы до 2030 года. Нам нужно ускориться. Прошло много лет с тех пор, как мы в последний раз приняли в ЕС новую страну", - говорит она. По мнению Каллас, маленькие страны, такие как Черногория, Евросоюзу удастся внедрить почти незаметно для себя, в то время как крупные потребуют большой работы. Поэтому ее предложение заключается в том, чтобы начать с приема небольших стран и продемонстрировать, что ЕС - "не закрытый клуб". Последний этап расширения прошел в Евросоюзе десять лет назад, когда в него приняли Хорватию.
Однако вступление в ЕС основывается не на размере, а исключительно на заслугах, подчеркнул председатель Европейского совета Шарль Мишель. А сроки - это стимул к тому, чтобы вовремя выполнить необходимые условия, считает он: "Правильно будет установить дату, к которой каждый должен выполнить свои обязательства". При этом обязательства должны выполнить не только кандидаты, но и Евросоюз, указал он.
Глава Евросовета Шарль Мишель и и.о. премьер-министра Испании Педро Санчес Фото: Jon Nazca/REUTERS
По мнению Мишеля, чтобы подготовиться к расширению, ЕС важно ответить на три вопроса: "что мы хотим делать вместе, то есть каковы наши приоритеты и общая политика?", "как мы будем платить за расширение? - сложный вопрос, когда речь идет о деньгах, это всегда трудно" и "как мы будем принимать совместные решения?". Нынешний саммит он назвал отправной точкой для этого, а в качестве срока для выработки ответов назвал лето 2024 года.
Цель ЕС - укрепление обороноспособности
Что касается приоритетов и общей политики, то на фоне войны России против Украины лидеры в Гранаде решили "укреплять оборонную готовность и инвестировать в оборонный потенциал, развивая технологическую и промышленную базу" Евросоюза. "Мы также сосредоточимся на военной мобильности, стойкости в космосе и противодействии кибернетическим и гибридным угрозам, а также иностранным информационным манипуляциям на территории всего Евросоюза", - сказано в заключительной декларации саммита. В ближайшие недели Еврокомиссия представит стратегию развития оборонной промышленности, пообещала на саммите ее глава Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen).
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен Фото: Fermin Rodriguez/AP Photo/picture alliance
Также было решено развивать единый рынок ЕС, обеспечить доступ граждан к недорогой энергии, повысить энергетический суверенитет Евросоюза и снизить зависимость от внешних акторов в других ключевых областях. При этом расширение ЕС - это геостратегическая инвестиция в мир и безопасность, убеждены его члены.
Расширение поддерживают все
Для Европы расширение - это прекрасно, говорит премьер-министр Ирландии Лео Варадкар, в первую очередь для укрепления ценностей, на которых основан Евросоюз: "Оно помогает закрепить демократию, гарантировать права человека и способствует росту европейской экономики. Поэтому я приветствую расширение ЕС, не только за счет Украины, но и балканских стран".
В совместном заявлении прием новых государств в Евросоюз назвали "движущей силой для улучшения экономических и социальных условий жизни европейских граждан и сокращения неравенства между странами".
"Окно возможностей быстро закроется"
"Когда те страны, которые мы сейчас поддерживаем финансово, войдут в ЕС, произойдет конвергенция, и благосостояние этих стран повысится, поэтому им уже не будет нужна такая большая поддержка", - говорит Кайя Каллас. Она назвала Эстонию положительным примером того, как благодаря членству в Евросоюзе выросло благосостояние страны и ее жителей: при вступлении в ЕС в 2004 году ВВП Эстонии составлял 48% от среднего ВВП по странам Евросоюза, а сейчас он достиг 80%.
Премьер-министр Эстонии Кайа Каллас Фото: Ints Kalnins/REUTERS
"Нам пришлось провести много очень трудных реформ, потребовалась большая воля общества, чтобы выдержать это, но мы это сделали, и никаких скидок в этом отношении ни для кого не предвидится", - предупреждает премьер. Исходя из своего опыта она указала, что окно возможностей, "когда общество готово терпеть боль от этих реформ", быстро закрывается. "И если мы им не воспользуемся, если эти страны не избавятся от коррупции, то может быть трудно", - считает она. Так что будущие члены ЕС должны активизировать свои усилия по проведению реформ, в частности, в области верховенства права, в соответствии с принципом вступления в ЕС, резюмировали его лидеры в Гранаде.
Орбан не уверен в целесообразности евроинтеграции Украины
Еще более скептически высказался премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. С одной стороны, он объявил себя большим сторонником присоединения Грузии к ЕС, при том, что промежуточная оценка ее прогресса на пути в Евросоюз была ниже, чем у Молдовы и Украины по многим принципиально важным критериям. С другой стороны, он усомнился в целесообразности евроинтеграции Украины. "Мы должны знать, почему ЕС выгодно интегрировать Украину и каковы последствия этого для сельского хозяйства, для безопасности, для фондов консолидации. В результате вступления Украины сельское хозяйство полностью изменится, готовы ли мы к этому?" - спросил он журналистов.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан Фото: Juan Medina/REUTERS
Орбан указал на то, что Евросоюз никогда не проводил расширение со страной, находящейся в состоянии войны, в связи с чем у него возникает "много сомнений". "Мы не знаем, где находятся фактические границы, сколько людей там живет, так что это сложно. Столько вопросов, мы должны это серьезно обсудить, а потом уже принимать решение", - заявил венгерский премьер.
За прием Украины - широкое большинство
В свою очередь ирландский премьер Варадкар заявил, что "очень поддерживает Украину и Молдову" на их пути в ЕС, а его страна будет способствовать началу переговоров об их вступлении в декабре - при условии положительной оценки Еврокомиссии. Ее председательница Урсула фон дер Ляйен пообещала в Гранаде, что доклад о готовности кандидатов к вступлению будет представлен к началу ноября для обсуждения на Совете ЕС в декабре.
На той же пресс-конференции и.о. премьер-министра председательствующей в Совете ЕС Испании Педро Санчес и глава Европейского совета Шарль Мишель с энтузиазмом высказались о приеме в ЕС новых членов, особенно из стран Западных Балкан. По словам Санчеса, вступление Украины сейчас поддерживает "значительное большинство".
Ксения Польская Передает главные новости о России, Украине, Беларуси и Европе из сердца Евросоюза - Брюсселя.
Общение Президента со СМИ по итогам ІІІ саммита Европейского политического сообщества.
Офис Президента Украины 2023-10-05
Общение Президента Украины с представителями СМИ по итогам ІІІ саммита Европейского политического сообщества.
Участие Владимира Зеленского в инаугурационной сессии 3-го саммита Европейского политического сообщества
Офис Президента Украины 2023-10-05
Зеленский – об эксглаве Еврокомиссии: Почему он озвучивает нарративы РФ?
5 ОКТЯБРЯ 2023, 19:40 eurointegration
Президент Владимир Зеленский в четверг прокомментировал слова бывшего президента Европейской комиссии Жана-Клода Юнкера, назвавшего Украину неготовой к вступлению в Евросоюз и "коррумпированной на всех уровнях общества".
Об этом Зеленский сказал на пресс-конференции по итогам саммита Европейского политического сообщества в Испании, передает "Европейская правда".
Глава государства сначала заявил, что тезис о "коррумпированности" Украины - это "известный российский нарратив", который Москва использует, чтобы убедить страны Запада перестать поддерживать Киев.
"Конечно, есть много разных случаев и разных людей во время войны. Трудно, знаете, для судебной системы все контролировать. Но как бы то ни было, мы с этим боремся и понимаем, что ни один доллар, ни один евро, пришедший от наших партнеров, не были украдены ни одним из правительственных институций", – подчеркнул он.
Зеленский напомнил, что виделся с бывшим главой Еврокомиссии в начале своего президентства.
"Урсула фон дер Ляен десятки раз была в Украине. Шарль Мишель – много раз, может, и столько же. Роберта Метсола, все лидеры ЕС – много раз. Это – лицо ЕС. Мой вопрос к известной личности: почему он не удосужился, чтобы хотя бы раз приехать в Украину? Поддержать? Помочь? Сказать, что ЕС с вами?", - добавил президент.
"Теперь он решил озвучить российские нарративы, потому что все забыли, кто он? Думаю, это глупо. Но он старый мужчина. Желаю ему мира", – подытожил свой ответ Зеленский.
В интервью, опубликованном в четверг, Жан-Клод Юнкер заявил, что Украина пока не отвечает критериям для членства в Евросоюзе, а кто-либо, кто имел хоть какое-то отношение к Украине, знает, что "это страна, которая коррумпирована на всех". уровнях общества" .
Польша и Венгрия блокируют заявление лидеров ЕС по итогам встречи в Гранаде
5 ОКТЯБРЯ 2023, 16:40 eurointegration
Польша и Венгрия требуют изменения итогового заявления по результатам неформальной встречи лидеров Европейского Союза в испанской Гранаде, чтобы там упоминались более жесткие формулировки миграционной политики.
Об этом стало известно агентству Bloomberg, пишет "Европейская правда".
На встрече послов ЕС в среду Польша и Венгрия повторили требование, чтобы в декларации по стратегической повестке дня Евросоюза в Гранаде упоминались предварительные итоговые заявления лидеров о необходимости консенсуса решать вопросы миграции.
Это требование может помешать лидерам ЕС единогласно одобрить итоговое заявление, как это произошло во время саммита в июне этого года.
Собеседники Bloomberg говорят, что это может повредить попытки лидеров Евросоюза публично продемонстрировать единство объединения.
Как сказал агентству на условиях анонимности польское чиновник, в Варшаве надеются, что члены ЕС будут уважать решения, принятые на предыдущих саммитах, и это не вызовет разногласий.
Накануне постпреды стран Евросоюза достигли договоренности по реформированию миграционной политики на фоне чрезвычайно высокого уровня прибытия нелегальных мигрантов в ЕС, но Польша и Венгрия, выступающие категорически против приема любых людей, прибывающих с Ближнего Востока и Африки, проголосовали против.
В Гранаде параллельно с неформальным саммитом лидеров ЕС продолжается третья встреча инициированного Францией нового формата европейского сотрудничества – Европейского политического сообщества, на нем присутствует президент Владимир Зеленский.
Юнкер: Украина полностью коррумпирована
Бывший глава Еврокомиссии раскритиковал кандидатуру Киева в ЕС.
5 ОКТЯБРЯ 2023 Г. 12:51 ПО ЦЕНТРАЛЬНОЕВРОПЕЙСКОМУ ВРЕМЕНИ, ЛАУРА ХЮЛЬСЕМАНН, politico
"Ложные обещания" украинцам относительно вступления в ЕС "не принесли бы пользы ни ЕС, ни Украине", заявил Жан-Клод Юнкер | Кензо Трибуйяр / AFP через Getty Images
Бывший президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер раскритиковал возможность вступления Украины в ЕС, назвав страну чрезвычайно «коррумпированной».
«Любой, кто имел какое-либо отношение к Украине, знает, что это страна, коррумпированная на всех уровнях общества. Несмотря на все усилия, он не готов к вступлению; необходимы масштабные внутренние реформы», — сказал Юнкер в интервью немецкому изданию Augsburger Allgemeine, опубликованном в четверг.
«Ложные обещания» украинцам относительно вступления в ЕС «не принесли бы пользы ни ЕС, ни Украине», добавил Юнкер, который возглавлял отель Berlaymont в Брюсселе с 2014 по 2019 год.
«Не следует давать ложных обещаний людям в Украине, которые по уши страдают», - сказал Юнкер. «Я очень зол на некоторые голоса в Европе, которые говорят украинцам, что они могут немедленно стать членами». Киев отбивает полномасштабное вторжение президента России Владимира Путина, которое началось в феврале 2022 года.Членство в ЕС таких стран-кандидатов, как Украина и Молдова, должно быть связано с «внутренними реформами» и иметь поддержку «квалифицированного большинства», заявил Юнкер. Украина уже много лет сталкивается с вопросами по поводу своего опыта борьбы с коррупцией.
Нынешний глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и глава Европейского совета Шарль Мишель настроены гораздо более оптимистично, чем Юнкер, в отношении вступления Украины в блок.
Во вторник издание POLITICO сообщило, что ЕС готовится начать переговоры с Украиной о ее будущем вступлении, официальное объявление ожидается уже в декабре, по словам трех дипломатов.
Во время визита министра иностранных дел Германии Анналены Бербок в Киев во вторник — в рамках первой в истории неформальной встречи министров иностранных дел ЕС за пределами блока — она подчеркнула, что «будущее Украины лежит в Европейском Союзе». В нашем сообществе свободы, которое простирается от Лиссабона до Луганска». В сентябре Бербок во время поездки в Киев также отметил, что Украине необходимо сделать больше для искоренения коррупции.
Фон дер Ляйен позитивно отнеслась к вопросу о членстве Украины и выступала за расширение Европейского Союза на 30 стран во время своей речи о положении страны в сентябре.
В августе два высокопоставленных украинских чиновника были названы подозреваемыми в схеме хищений , связанной с закупкой гуманитарной помощи, а тогдашний министр обороны Алексей Резников в январе подвергся критике из-за контракта на военное питание.
Президента Владимира Зеленского, который возглавлял борьбу с коррупцией в Украине, подвергли критике за его решение приравнять коррупцию к государственной измене, которая, как предупредили чиновники и наблюдатели, даст больше полномочий службе государственной безопасности.
«У нас есть плохой опыт работы с некоторыми так называемыми новыми членами, например, когда дело касается верховенства закона», — сказал Юнкер. «Это не может повториться снова».
ЕЩЁ ОТ... ЛАУРЫ ХЮЛЬСЕМАНН
Нарастает негативная реакция на вступление Украины в ЕС
На встрече лидеров в Гранаде тяжеловесы блока не могут договориться о сроках реформ и расширения.
5 ОКТЯБРЯ 2023 Г. 4:00 УТРА ПО ЦЕНТРАЛЬНОЕВРОПЕЙСКОМУ ВРЕМЕНИ / КЛЕА КОЛКАТТ И НИКОЛАС ВИНОКУР / politico
Помимо ключевого вопроса о вступлении Украины в ЕС, на неформальных встречах будут доминировать дипломатические переговоры с высокими ставками о других конфликтах на задворках Европы | Марсело дель Посо/Getty Images
ГРАНАДА, Испания – Президент Франции Эммануэль Макрон будет стремиться сплотить страны вокруг исторического расширения, которое интегрирует раздираемую войной Украину и несколько других стран-кандидатов в Европейский Союз во время встречи лидеров в испанском городе Гранада, которая начинается в четверг.
Но обеспокоенность государств-членов по поводу механизма и жизнеспособности такого масштабного расширения представляет собой серьезную угрозу проекту, на который Макрон и другие лидеры, такие как президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, поставили на ставку свой авторитет.
Французский лидер предпримет совместные усилия с канцлером Германии Олафом Шольцем, чтобы начать трудные переговоры о расширении ЕС на третьем заседании Европейского политического сообщества, форума, созданного в ответ на российское вторжение, в который входят европейские лидеры из-за пределов ЕС, чтобы построить более широкая и инклюзивная европейская сеть.
Помимо ключевого вопроса о вступлении Украины в ЕС, на неформальных встречах будут доминировать дипломатические переговоры с высокими ставками о других конфликтах на заднем дворе Европы: гуманитарном кризисе в анклаве Нагорный Карабах и эскалации напряженности между Сербией и Косово.
Для Макрона, который в последние месяцы совершил разворот в отношении будущего Украины в НАТО и ЕС , саммит также является возможностью отполировать свое наследие как европейского строителя и идеалиста перед выборами в ЕС в следующем году.
В то время как вторжение России в Украину дало достаточно топлива для того, чтобы вывести расширение на первое место в повестке дня, перед Макроном и Шольцем стоит трудная задача - убедить страны ЕС провести масштабные изменения, включая болезненные внутренние реформы, которые потребуются для принятия Украины. По словам некоторых дипломатов, желание внести изменения в сельскохозяйственную политику ЕС и правила коллективного принятия решений невелико, несмотря на сильную поддержку Украины.
Учитывая общеевропейские выборы в следующем году и некоторые умеренные лидеры, борющиеся с популистским всплеском, Париж и Берлин должны пройти тонкую грань между евроидеализмом и упрямым прагматизмом в отношении того, что может помочь успокоить нервных лидеров.
Франция настаивает на том, чтобы лидеры ЕС согласовали в Гранаде заявление о необходимости реформ, поскольку они рассматривают возможность расширения, сказал советник Елисейского дворца. Однако тот же советник признал, что ожидания относительно сроков расширения ограничены.
«Многие проблемы необходимо решить [к 2030 году]», — сказал он. Процесс расширения необходимо сделать «более заслуживающим доверия за счет реформ в странах-кандидатах и в ЕС». Президент Франции заявил, что расширение должно быть «проведено как можно быстрее… Но я не уверен, что установление даты является наиболее законным вопросом», добавил он.
То, что даже такие близкие союзники, как Франция и Германия, не могут договориться о сроках реформ и расширения, свидетельствует о масштабах проблем.
В настоящее время не существует быстрого пути к вступлению, которое может продлиться более десяти лет, учитывая жесткие критерии членства. Президент Европейского совета Шарль Мишель предложил, чтобы ЕС был готов к расширению к 2030 году, но относительно этой даты нет консенсуса.
Призывая к осторожности, министр иностранных дел Ирландии Питер Берк заявил, что, хотя Ирландия «за» расширение, ему будет не так легко установить дату 2030 года, к которой можно увеличить число членов союза до 30.
Макрон вместе с канцлером Германии Олафом Шольцем предпримет совместные усилия, чтобы начать трудные переговоры о расширении ЕС на третьем заседании Европейского политического сообщества, форума, созданного в ответ на российское вторжение | Жюльен де Роса / AFP через Getty Images
«Страны-кандидаты должны, используя подход, основанный на заслугах, измерить и соблюдать все критерии до начала переговоров», — сказал Берк , повторяя заявления Европейской комиссии.
Так что, хотя Макрон и Шольц могут приземлиться в Гранаде с оружием в руках, для них это будет тяжелая битва, которая в конечном итоге может свести к реальной политике.
«Уровень энтузиазма по поводу расширения и реформ ЕС на самом деле довольно низок», — сказал Альберто Алеманно, профессор ЕС в бизнес-школе HEC во Франции. «Шольц и Макрон на самом деле не хотят реформ или расширения, но они понимают, что, если они ничего не предпримут, ЕС может распасться».
Промоутеры и петиционеры
Когда почти 50 лидеров соберутся в четверг для семейной фотографии во дворце Альгамбра в Гранаде, им еще раз напомнят о меняющихся границах и альянсах Европы. Сложная крепость с высокими стенами и башнями когда-то была частью последнего мусульманского государства в Западной Европе, прежде чем столетия назад она была сдана христианским монархам.
Такие люди, как президент Молдовы Майя Санду, представитель Украины и лидеры Балкан, вероятно, будут обеспокоены тем, позволит ли ЕС их странам войти в крепость Европу. (На момент публикации не было подтверждено, примет ли участие в собрании Владимир Зеленский от Украины.)
Реджеп Тайип Эрдоган из Турции, который в среду отменил поездку в Испанию из-за болезни, является главным среди тех, кто постоянно твердит о «невыполненных обещаниях» ЕС. В последние недели Эрдоган вновь заявил о своей критике ЕС за то, что он «так же надежен, как Россия» и заставил «Турцию ждать 40 лет».
Детище Макрона, Европейское политическое сообщество, снова столкнется с интенсивным лоббированием со стороны лидеров стран-кандидатов в ЕС, которые боятся быть переведенными в клуб второго дивизиона.
Украинский премьер-министр на прошлой неделе отверг предложение Макрона о постепенном вступлении в ЕС по пути «многоскоростной Европы». Денис Шмыгаль заявил POLITICO Киев, что стремится стать не чем иным, как «полноценным кандидатом на полноценное членство».
Да и внутри клуба разговоры ничуть не проще. Лидерам ЕС еще предстоит договориться о формулировке своего заявления о расширении на пятничном неформальном саммите ЕС, учитывая отсутствие согласия по ряду вопросов. В то время как Германия и Франция хотят, чтобы государства-члены провели реформы до или во время расширения, страны Северной Европы и Балтии хотят, чтобы Украина и другие страны сначала присоединились, а затем приступили к реформам.
Премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо намекнул на сценарий «услуга за услугу» с точки зрения реформы расширения: «Вы можете начать дискуссию с Украиной, если она будет основана на заслугах и связана с внутренней реформой ЕС. Союза», — заявил он журналистам в Брюсселе в среду. «Тогда мы сможем поговорить. Присоединяющиеся страны должны выполнить свою домашнюю работу, но и мы также должны выполнить свою домашнюю работу. Если мы сделаем домашнее задание, мы сможем начать обсуждения».
Де Кроо выделил финансовые потоки, в том числе по фондам сплочения и сельского хозяйства, а также внутреннюю политику, а также функционирование институтов в качестве ключевых областей, которые следует учитывать.
В то время как вторжение России в Украину дало достаточно топлива для того, чтобы вывести расширение на первое место в повестке дня, перед Макроном и Шольцем стоит трудная задача - убедить страны ЕС провести масштабные изменения | Сергей Бобок/AFP через Getty Images
Отсутствие единого фронта расширения распространяется даже на франко-германскую коалицию. Хотя правительства Франции и Германии имеют «совпадающие» взгляды, по словам одного французского чиновника, им трудно прийти к согласию по политическим целям. «У нас проблемы с немцами», — сказал чиновник, которому, как и другим, упомянутым в этой статье, была предоставлена анонимность для обсуждения деликатной темы. «У их коалиции много разных интересов и по многим темам — они сами не знают, о чем думают», — сказал он.
За закрытыми дверями многие европейские чиновники, отвечающие за обсуждение деталей того, как осуществить расширение, имеют глубокие сомнения по поводу всего процесса.
«Никто в ближайшее время не присоединится», — предупредил один дипломат ЕС.
Барбара Моэнс и Сюзанна Линч предоставили репортажи из Брюсселя. Клеа Колкатт и Николас Винокур сообщили из Гранады.
ЕЩЁ ОТ... КЛЕА КОЛКАТТ И НИКОЛАС ВИНОКУР
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą