Европарламент за 50 млрд евро помощи Киеву, но с оговорками
Ксения Польская Брюссель, DW
Страсбург, Европарламент / Philipp von Ditfurth/dpa/picture alliance
Евродепутаты одобрили план Еврокомиссии создать четырехлетний Фонд помощи Украине, предполагающий выделение до 50 млрд евро в виде грантов и кредитов. Однако они выдвинули новые условия.
Европейский парламент подавляющим большинством голосов поддержал инициативу Европейской комиссии создать специальный Фонд помощи Украине на сумму до 50 миллиардов евро. Во вторник, 17 октября, "за" проголосовали 512, "против" - 45, 63 воздержались.
Этому голосованию предшествовал анализ плана Еврокомиссии двумя парламентскими комитетами: по бюджету и иностранным делам, после чего они приняли новый документ. С одной стороны, в нем полностью и безоговорочно поддерживается программа помощи Украине, а с другой, - выдвигаются дополнительные условия ее оказания. Именно за это предложение и проголосовал Европарламент. В чем его суть?
Члены комитетов подняли уровень амбициозности проекта, добавив два пункта: усиление подотчетности и привлечение российских замороженных активов. Эти требования активно поддержали остальные депутаты в ходе предшествовавших голосованию дебатов 16 октября. Беспрецедентное число парламентариев высказались за конфискацию активов РФ, а также в пользу создания системы сдержек и противовесов для предотвращения коррупции при использовании Фонда помощи Украине.
Предотвращение коррупции
Европарламент требует, чтобы Фонд помощи Украине основывался на последовательном плане реконструкции (его также называют "план Украины"). Он должен быть подготовлен украинским правительством после консультаций с представителями гражданского общества и соответствовать критериям вступления в ЕС. Затем план должна утвердить Верховная рада и передать на одобрение Евросоюзу.
Йоханнес Хан / KENZO TRIBOUILLARD/AFP/Getty Images
По словам еврокомиссара по бюджету Йоханнеса Хана (Johannes Hahn), Брюссель уже оказывает Киеву содействие в подготовке этого плана. В "план Украины" должен быть внесен список мер по проведению реформ и привлечению инвестиций, а также качественные и количественные показатели, демонстрирующие реализацию этих мер. К ним должен прилагаться ориентировочный график реализации всех этапов плана. Евродепутаты настаивают, чтобы и Киев, и Брюссель своевременно информировали их о каждом шаге, связанном с Фондом помощи Украине.
Использование замороженных российских активов
В документе, за который проголосовал Европарламент, содержится настоятельная рекомендация использовать для восстановления Украины замороженные российские активы, причем, интегрировав их в Фонд помощи в виде грантов. "Россия и ее союзники должны заплатить за ущерб, нанесенный Украине", - сказано в тексте. По убеждению Европарламента, Евросоюз и его члены в тесном сотрудничестве с другими институтами и странами должны создать правовую основу для конфискации госактивов РФ, чтобы финансировать восстановление Украины и выплатить компенсации жертвам российской агрессии. Депутаты уверены, что это допускается обычным международным правом "либо как коллективная контрмера в ответ на нарушение Россией основополагающего принципа, запрещающего агрессию, либо как акт коллективной самообороны в соответствии со статьей 51 Устава ООН".
Любые активы вместе с доходами от них, конфискованные в связи с российской агрессией в Украине у России, других государств, а также юридических и физических лиц, любые доходы, полученные от управления активами РФ, замороженными в соответствии с санкциями ЕС, могут быть использованы как гранты Украине, считают депутаты Европарламента. Условием для этого они называют соблюдение норм международного права.
Всеобъемлющая поддержка
В ходе дебатов в Европарламенте большинство взявших слово депутатов с энтузиазмом поддержали Украину и план Еврокомиссии и парламентских комитетов. Европарламентарии подчеркивали, насколько важен сейчас, спустя 600 дней после начала полномасштабной российской агрессии, столь мощный сигнал Украине и международным партнерам о приверженности Евросоюза поддержке украинского народа и о его обязательствах перед ним. Особенно в условиях неопределенности дальнейшей помощи со стороны США.
Виола фон Крамон-ТаубадельФото: European Union 2023/Alexis Haulot
Приветствовалось и то, что план ЕС призван способствовать укреплению демократии в Украине и повышению благосостояния ее жителей. "Восстановление украинской экономики станет крупнейшим символом поражения России", - отметил парламентарий от Литвы Пятрас Ауштрявичюс. "Украина будущего станет образцом для других", - заявила немка Виола фон Крамон-Таубадель (Viola von Cramon-Taubadel).
Критика плана помощи Украине
В то же время прозвучала критика отдельных аспектов плана и инициативы в целом. Депутаты говорили о нулевом уровне толерантности к потенциальному нецелевому использованию средств Евросоюза и необходимости максимально снизить риск коррупции в Фонде помощи Украине. "Должна быть обеспечена прозрачность и отчетность по каждому центу", - указала фон Крамон. Среди других конструктивных предложений прозвучали идеи составить список конечных бенефициаров, чтобы иметь возможность следить за деньгами, и установить демократический контроль фонда со стороны Европарламента.
Литовский депутат Андрюс Кубилюс предложил ввести должность уполномоченного ЕС по восстановлению Украины и создать специальное агентство. "Нам нужны более эффективные институты со стороны ЕС", - подчеркнул он. Фонд помощи Украине он назвал "современным планом Маршалла", а саму Украину - "страной возможностей", однако добавил, что для реализации этого амбициозного плана понадобится гораздо больше, чем запланированные 50 млрд евро, а именно - свыше 380 млрд на ближайшие десять лет. Выход один: конфисковать все 300 млрд замороженных российских активов, убежден докладчик Европарламента по России. На том же настаивает и польский депутат Влодзимеж Тимошевич. По его словам, обращенным к Совету ЕС, "совершенные военные преступления оправдывают эту меру".
Еще два критика процитировали недавнее интервью бывшего главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера изданию Politico, в котором он назвал Украину "страной, коррумпированной на всех уровнях общества", и предостерегли от создания фонда. Представители левых говорили, что Украина никогда не расплатится по кредитам, что ее "распродадут" либо "разворуют западные бизнесмены" и "колонизирует Евросоюз". "Это возможность для массового обогащения ничтожного меньшинства украинских олигархов и транснациональных финансовых корпораций в стране, печально известной своей коррумпированностью", - заявила ирландская депутат Клэр Дэйли от Левой группы в Европарламенте.
Ответ на критику
"Это будет одна из самых контролируемых финансовых операций, которые мы когда-либо видели", - заверил докладчик по Фонду помощи Украине немецкий депутат Михаэль Галер (Michael Gahler). Он добавил, что в Украине есть политические основы, общественный запрос и воля истинных реформаторов и гражданского общества, чтобы не допустить коррупции.
Михаэль Галер / European Union 2023/Alexis Haulot
"Единственный, кто хочет колонизировать Украину, - это Путин", - отметил он. А инвестиции в Украину сделают ее безопаснее: "Никто ничего не отнимет, но будет заинтересованность в том, чтобы страна оставалась безопасной и стояла на стороне свободы и демократии, и эта страна в итоге станет активом для ЕС".
Предложение Еврокомиссии
Фонд помощи Украине должен обеспечить стабильную и предсказуемую финансовую поддержку страны в период с 2024 по 2027 год. В него будет входить прямая поддержка в виде грантов и кредитов, мобилизация частных инвестиций в Украину путем предоставления гарантий и смешанного финансирования, а также финансирование программы развития центральных, региональных и муниципальных органов власти и гражданского общества Украины.
Ориентировочная доля займов составит две трети (33 млрд евро), а грантов - одну треть (17 млрд евро). Европарламент и Совет ЕС будут ежегодно принимать решение об окончательном распределении средств в рамках бюджетной процедуры. За использованием средств должна следить независимая группа аудиторов, назначенная Еврокомиссией.
Фонд должен быть полностью одобрен до конца года, чтобы обеспечить бесперебойную поддержку Украины с января 2024 года. Следующий этап - трехсторонние переговоры Еврокомиссии, Совета ЕС и Европарламента.
Ксения Польская, корреспондентка DW в Брюсселе
Десятки миллиардов евро за четыре года: Европарламент создаст спецфонд для Украины
16:21, 03.10.23 Дмитрий Шварц, unian
Украина получила гарантии от ЕС относительно финансовой помощи / фото УНИАН
Эти средства необходимы для покрытия дефицита государственного бюджета.
Европейский парламент поддержал инициативу по созданию фонда Ukraine Facility, который предусматривает предоставление Украине макрофинансовой помощи объемом до 50 миллиардов евро в течение следующих четырех лет. Об этом сообщил премьер-министр Денис Шмыгаль в своем Telegram-канале.
"Рассчитываем получить 18 миллиардов евро уже в следующем году. Эти средства помогут в финансировании бюджетного дефицита, начислении социальных выплат, пенсий и зарплат для врачей, учителей", - отметил глава правительства.
По словам Шмыгаля, Кабмин тесно сотрудничает с Еврокомиссией над реализацией необходимых изменений и преобразований, которые сближают Украину с ЕС и открывают доступ к этой программе.
"В частности это цифровизация, интеграция в европейские рынки, развитие человеческого капитала, энергетическая независимость", - добавил премьер.
Дефицит госбюджета
Кабинет министров 15 сентября утвердил и направил на рассмотрение парламента проект государственного бюджета на 2024 год. Доходная часть госбюджета-2024 составляет 1,56 триллиона гривен, что на 345 миллиардов больше по сравнению с текущим годом. Расходная часть составляет 3,1 триллиона, что больше нынешнего показателя на 325 миллиардов.
По словам премьера Шмыгаля, в 2024 году Украина потребуется примерно 42 миллиарда долларов на покрытие бюджетного дефицита. Эти средства планируют привлечь в виде безвозвратных грантов от Соединенных Штатов, кредитных средств в рамках новой программы сотрудничества с Международным валютным фондом, а также макрофинансовой помощи от Евросоюза.
Евросовет согласовал выделение Украине 18 млрд евро макрофина, несмотря на проблемы с Польшей - СМИ
"ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВДА" - ЧЕТВЕРГ, 15 ДЕКАБРЯ 2022, 18:25
ПРЕЗИДЕНТ ЕВРОСОВЕТА ШАРЛЬ МИШЕЛЬ, GETTY IMAGES
Лидеры Евросоюза на саммите в четверг преодолели все препятствия и согласовали выплату Украине 18 млрд евро макрофинансовой помощи в 2023 году.
Об этом сообщил редактор по вопросам Европы "Радио Свобода" Рикард Джозвяк, пишет "Европейская правда" .
"Белый дым от Европейского Совета: одобрены 4 экономически-финансовых пакета - 18 млрд для Украины, 2 пакета для Венгрии и план минимальной ставки корпоративного налога", - отметил Джозвяк в своем Twitter.
9 ноября Европейская комиссия предложила беспрецедентный пакет поддержки для Украины в размере до 18 млрд евро на 2023 год. Эта помощь будет предоставлена в форме льготных кредитов, которые будут выплачиваться регулярными частями начиная с января 2023 года.
Однако из-за вето Венгрии в предложение пришлось внести поправки.
В конце концов, Венгрия выторговала у Брюсселя разблокирование части средств, заблокированных из-за проблем с верховенством права, и сняла свое вето в понедельник.
Однако в последнюю минуту Варшава высказала оговорку в понедельник на встрече послов ЕС. Польша отказалась поддержать пакетное соглашение о выделении 18 млрд евро помощи для Украины, а также два решения по Венгрии из - за опасений по поводу отдельного плана минимальной ставки корпоративного налога.
Как удалось убедить Польшу отказаться от своего сопротивления, пока не известно.
Венгрия заблокировала выделение Украине макрофина от ЕС
Валерий Сааков / DW 2022-12-06
Будапешт заблокировал 18 млрд евро макрофина для Киева, не поддержав законодательные поправки Евросовета. В ЕС будут искать альтернативное решение для помощи Украине в 2023 году.
Венгрия заблокировала выделение Украине 18 миллиардов макрофинансовой поддержки от Европейского Союза в 2023 году . Министр финансов Венгрии Михай Варга от имени страны высказался во вторник, 6 декабря, против принятия Европейским Советом законодательных поправок, позволяющих выделить Украине в 2023 году 18 миллиардов евро макрофинансовой помощи. "Венгрия против поправки к финансовому законодательству", - сказал он в Брюсселе в рамках открытой части заседания Совета по экономическим и финансовым вопросам.
Смотрите также: Еврокомиссия предложила 18 млрд евро макрофину для Украины
В частности, Будапешт выступил против поправки к многолетнему финансовому законодательству, которое должно быть принято единогласно. В то же время министры проголосовали квалифицированным большинством за так называемую макрофинансовую помощь плюс (MFA+) и поправку в финансовый регламент.
Читайте на "Цензор.НЕТ": Лидер венгерской партии "Йоббик" извинился за поездку в "ДНР" в 2015 году
Председательствующий на заседании министр финансов Чехии Збигнев Станюра, комментируя эту ситуацию, сказал: "К сожалению, мы не смогли принять пакет в целом. Однако это не охладит наши амбиции начать выделять нашу помощь Украине с начала января. Я прошу Комитет по экономике и финансам найти альтернативное решение. Это значит, что мы должны найти решение, которое поддержат все государства. Мы найдем решение, чтобы поддержать Украину", - сказал Станюра, которого цитирует "Интерфакс-Украина".
Напомним, ранее Венгрия не раз угрожала заблокировать выделение Украине многомиллиардного пакета помощи от ЕС .
Три страны получат более 433 млн евро от ЕС в поддержку беженцев из Украины
09:30, 16.07.22 TCH
Фото: Associated Press
Страны получат финансирование для поддержки людей, бегущих от российской агрессии против Украины, для трудоустройства и сектора здравоохранения.
Евросоюз выделит Бельгии, Италии и Люксембургу дополнительно 433,79 млн евро на компенсацию расходов, связанных с поддержкой украинских беженцев и восстановление после пандемии коронавируса.
Об этом идет речь на сайте Европейской Комиссии.
В Бельгии 33,4 млн евро из Европейского социального фонда (ESF) будут направлены на усиление ориентации, консультирования и поддержки трудоустройства. Целью является интеграция на рынок труда беженцев из Украины и незащищенных соискателей работы, потерявших работу или находящихся в нестабильных условиях занятости после пандемии COVID-19, сосредотачиваясь, в частности, на развитии цифровых навыков.
В Люксембурге Фонд помощи наиболее обездоленным получит 390 тысяч евро для доставки дополнительной продовольственной помощи нуждающимся людям.
В Италии 136 млн евро будет предоставлено в поддержку программы, направленной на уменьшение давления на систему здравоохранения страны, содействие найму новых работников здравоохранения и покрытие расходов на дополнительные часы работы. Кроме того, 264 млн евро направят на закупку доз вакцин против COVID-19.
Всего в рамках программы REACT-EU на 2021 год уже было выделено 40 млрд евро на помощь государствам-членам, которые оправляются от пандемии, инвестируя в цифровой и зеленый переход, теперь принимают и интегрируют людей, бегущих от войны России против Украины. С марта 2022 года Еврокомиссия также выплатила 3,5 млрд евро авансовых платежей государствам-членам в рамках REACT-EU.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą